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关于印发《临夏州地税系统学习型机关建设实施方案》的通知

发布日期:2018-01-05 浏览次数: 字号:[ ]

各县(市)地方税务局,州局各科室、直属单位:

  经州局会议研究决定,现将《临夏州地税系统学习型机关建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                 临夏州地方税务局

                                                 201774

  临夏州地税系统

  学习型机关建设实施方案

    为全面贯彻落实全省地税系统干部教育培训工作任务及总体要求,切实提高我州地税系统干部职工政治理论水平和综合业务素质,培养一支具有凝聚力和战斗力的高素质队伍,州局决定开展全州地税系统学习型机关创建工作,为使活动有组织、有计划、有步骤进行,结合我州工作实际,制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话为指导,全面落实党的十八大、十八历届全会精神,紧紧围绕实现税收发展主题,以建立健全行之有效、操作具体的学习长效机制为手段,以提升干部综合素质和履职能力为目标,激发全体干部职工学习热情、营造学习氛围、规范学习行为,建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质地税干部队伍,为推动全州地税事业健康发展提供持续的智力支持和人才保证。

  二、基本原则

  (一)联系实际、学以致用的原则。紧密围绕税收工作宗旨,紧扣税收工作主题,结合岗位工作实际,贴近岗位需求,有的放矢地开展教育培训工作,做到学以致用、用以促学、学用相长,提高干部运用所学知识和技能指导实践、总结经验、探索规律、解决问题、改进工作的能力。

  (二)联系实际、按需施教的原则。突出干部主体地位,坚持面向基层、面向一线,强化培训需求导向,按照每个人干什么、学什么,缺什么、补什么的要求,做到“工作需要什么就培训什么,干部成长缺什么就补什么” ,突出重点、创新载体、力求突破,不断激发干部学习的内生动力,加强学习的针对性。

  (三)完善机制、整体推进的原则。完善干部教育培训考核和激励约束机制、自主选学和组织调训相结合的干部参训机制。增强干部教育培训的针对性和有效性,推动优质教育培训资源向基层倾斜,加大经费投入,采取更加切实有效的措施,不断提高基层干部教育培训工作水平。

  三、建设目标

  (一)建立健全学习体系。通过建立健全长效学习机制,不断加强干部职工学习培训力度,积极组织引导,广泛宣传动员,促进干部职工自主创新学习,形成“人人学习”、“时时学习”、“处处学习的风气,营造“工作学习化、学习工作化”氛围,树立终身教育、终身学习的理念,激发广大干部职工求知的学习欲望,培养善于吸收新思想、新知识的好习惯,坚持学习与工作两不误、两促进。

  (二)全面提高干部职工综合素质。以实现人的全面发展为中心,通过强化干部思想道德素质、科学文化素质和税收工作能力的提高,形成以学习推动工作,以工作促进学习的局面,增强职工的创新能力和综合竞争能力。

  (三)建立科学的用人机制,促进人才成长。维护干部正常的学习权利,加强创新型、复合型人才的培养,形成育才、荐才、用才得良好机制,有计划地培训德才兼备的业务骨干,储备师资力量,使干部的培养使用纳入良性循环轨道。

  四、学习内容

  (一)政治理论学习。政治理论教育重点开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记重要讲话精神教育培训,加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势等学习教育。

  (二)法律法规专业知识学习。立足地税工作和岗位特点,学习做好地税工作所需的政治、经济、法律、科技、文化及社会管理等知识,提升履行岗位职责所必备的各种知识和技能。

  (三)科学文化知识学习。加强对现代化建设所需的各方面知识的学习,把经济、科技等综合知识的学习与地税工作基本业务知识的学习结合起来,深入开展岗位能手、业务标兵的评选活动,激励税务人员提高工作水平,努力提高为纳税人服务的本领。

  (四)传统文化知识学习。学习中华民族传统文化知识,通过学习中华传统历史上道德模范人物助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的优秀品德的事迹、典故,增强干部职工思想道德建设的吸引力和感染力,进一步启迪心智、开阔视野、丰富生命,平静心灵,提升人文素养。

  五、建设形式

  学习型机关建设是一项长期的重大战略任务,不可能一蹴而就,各级各部门推进学习型单位建设要紧贴干部职工的思想实际,进一步搭建学习载体、创新学习形式、丰富学习内容,使学习做到“深入浅出、通俗易懂,学以致用、富有成效”。

  (一)深化政治理论学习,提升党性修养。充分发挥全系统党员干部占绝大多数的优势,进一步强化阵地建设,发挥党员的战斗堡垒作用,积极拓宽学习领域和范围,不断创新载体和形式,激发党员干部的学习热情,经常性地重温学习党纪党规、贯彻落实党的十八大及十八届历届全会精神、中央关于从严管党治党的重要指示和习总书记系列重要讲话精神。今年,全系统要借强化党建工作、开展“两学一做”学习教育的有利时机和平台,通过 “党员固定活动日”的开展,组织开展各类党组织活动,落实“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)要求,推动“三会一课”、党性锻炼等党内组织生活,进一步增强党支部和广大党员的政治意识、责任意识,围绕中心工作,全面履职尽责,不断强化党员干部对党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势的学习和理解认识。在强化党员干部政治思想教育的基础上发挥党员的先锋模范作用,从思想上、行动上为其他同志做出榜样、树立标杆,影响和引导周围的同志树立正确的人生观和价值观,坚定理想信念,提升政治修养,做一个政治上的明白人。

  (二)丰富载体和途径,提升业务水平。一是运用活动载体,营造学习氛围。全系统要继续开展好“岗位大练兵,业务大比武”活动,深刻认识到练兵比武活动是加强地税干部队伍建设、提高地税干部业务素质的一个重要途径,要强化组织领导,结合实际制定学习计划和措施办法,积极引导干部认清税收工作面临的形势、任务与压力,树立“人人学习、终身学习”的理念,按照行政管理、征管评估、税务稽查、纳税服务和信息技术5个岗位类别,扎实开展全员练兵学习、精选骨干比武活动,掀起学业务、练技能、争当岗位能手的热潮,营造比、学、赶、超的学习氛围,切实通过开展公共知识与技能、岗位知识与技能的重点学习和竞赛,提高干部运用科学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。从明年起,州局每年对35岁以下的年轻干部进行两次税收基础业务强化督促考试,此项工作由县市局局长负责抓、分管教育培训局长具体抓,层层靠实责任,签订责任书,并对考试平均成绩最后1名的单位负责人进行提醒谈话。二是拓宽培训渠道,丰富培训内容。开展“走出去”培训,整合培训资源,积极协调联系高层次培训机构,发挥高等院校和专业税务院校学习平台,通过培训提升干部综合素质和能力。开展“请进来”,每年有计划组织举办征管基础知识、纳税服务规范、公文写作、税收计会统及财务制度、纪检监察知识等专项业务培训班,不断提高干部业务水平和能力。各县市局也要积极发挥主动性,按照分级培训的原则,以“每日一题、每周一会、每月一训、每季一测、每年一考”等形式为主的全员在岗培训,积极鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师(司法)、会计等资格(职称)考试,并提供必要的条件。三是创新学习形式,提高学习效果。建立健全集中学习与在职自学相结合的学习形式,积极引导干部职工借助各类网络平台进行在职自学,充分利用业余时间,自主选择学习方向,拓宽自学领域,多方向、多渠道汲取知识创新和坚持集体学习与在职自学相结合的学习方式,在坚持全员固定集体学习的基础上创新形式,按照业务性质或岗位类别形成学习小组,小组集体学习时可以将自学过程出现的疑难问题和具体业务工作中存在的边缘性知识进行讨论、交流,进一步提高学习质量和效果。四是搭建交流平台,激发学习热情。为鼓励和提升干部职工自主学习热情,提高学思践悟成效,从2017年起,州局将开展学习感悟征文活动,力争使感悟征文成为引领学习型机关建设的重要举措。活动要求:县市局班子成员、州局各科室负责人和副职,侧重从如何落实从严治党、如何加强党的建设、加强干部队伍建设的思考、对分管或岗位业务工作的思考等方面亲手撰写心得体会,心得体会要结合个人思想和单位实际,大胆探索和思考;各县市局要积极鼓励年轻干部对地税业务工作进行思考和研究,并每年向州局上报2篇高质量的理论文章或思考感悟;州局机关各科室和直属单位以科室为单位从围绕履职尽责、公务员职业素养、学业务提技能、分享学习阅读感悟等方面进行思考和经验分享,并每年上报1篇高质量的理论文章。州局每年将对征集到个人学习心得和思想感悟整理收集,设立“学思践悟”专栏定期发表,并每年年末编印成书,印发全系统进行分享学习,通过专栏和成书的形式记录地税干部所学、所思、所悟,用身边的人和事去激励和引导身边的同志,进一步激发全员投身学习的热情。五是开展“我为大家荐好书”活动。为了在州局机关营造浓厚的阅读氛围,从7月份起,州局将利用每周一机关集体学习时开展“我为大家荐好书”活动,推荐时间控制在10分钟以内,由每一位干部职工向大家推荐自己喜欢的书籍,并从书籍简介、读书心得等方面交流感想。州局将对大家推荐的书籍统一在机关阅览室购置,供大家阅读。各县市局可根据实际,建立起互动分享的阅读氛围。

  (三)以精神文明建设为载体,提升道德修养。全系统继续积极组织开展各类创先争优活动,以开展 “一堂”(建好用好道德讲堂)、“一队”(建立常态化的学雷锋志愿服务队)、“一牌”(设置与环境相融合的尊德守礼提示牌)、“一桌”(开展文明餐桌行动)、“一传播”(建立网络文明传播志愿服务小组)等多种活动和有效载体,将爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德基本要求,渗透到干部职工的思想中,激发干部职工爱岗敬业精神,增强干部职工思想道德建设的吸引力和感染力。同时,积极倡导、鼓励干部职工成立书画、摄影、写作、读书等各类兴趣小组、文化书社等团体,单位提供必要的条件,这样既引导干部职工建立积极向上的生活情趣又促进了同志之间的联系沟通,也为地税系统储备了各类人才。

  (四)以“互联网+”为平台,提升学习品质。充分运用现代信息技术,完善网络自学制度,加强对网络大学教育培训平台的应用,通过平台自主选学、组织培训、考试测评和分级管理等功能学习,切实建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系,逐步实现干部网络教育培训由自主选学为主向法定学习转变。州局将在局域网站上设置“学习型机关”创建专栏,设立“学习动态”、“学习计划”、“每周一考、“法制专栏”、“交流园地”等栏目,充分利用现代化网络技术传播快、交流面广、便与阅读、不受时空限制等特点,提供网上交流学习平台。

  六、创建要求

  (一)统一思想,加强组织领导。各县市局党组要把学习型机关建设作为干部教育的有效抓手和载体,提高思想认识,强化组织领导,切实履行主体责任,与税收工作同部署、同检查、同考核、同总结。

  (二)率先垂范,发挥领导引领作用。各级领导干部要带头参加集体学习、各类辅导讲座、讨论交流等活动,积极引导干部职工多途径学习,自觉讲党性、重品行、作表率,激发全员学习的热情,营造“比、学、赶、超”的学习氛围。

  (三)合理安排,妥善解决工学矛盾。各县市局要根据本单位干部年龄结构、文化层次、自身专长等因素,详实、量化制定集体学习、专题辅导计划,充分利用网络学习平台,积极引导干部职工开展在职自学,合理安排工学时间,努力做到学习、工作两不误、两促进。

  (四)健全机制,督促学习落实。要进一步健全和完善学习制度,建立严格的学习考勤制度,确保人人有学习笔记、学习心得和交流发言。加强学习档案的管理和检查工作,年底要将学习计划、学习资料、学习记录等材料整理归档。

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