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甘肃省地税系统干部教育培训管理暂行办法

发布日期:2017-04-20 浏览次数: 字号:[ ]

  

第一章  总则

 

     第一条  为提高全省地税系统干部教育培训(以下简称“培训”) 工作质量,促进培训工作科学化、制度化、规范化,依据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例》和《国家税务总局关于进一步加强干部教育培训管理的通知》的规定,制定本办法。

 第二条  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,围绕甘肃地税工作大局,以坚定理想信念、提高干部队伍整体素质为重点,推动学习型机关建设,为全面推进甘肃地税事业发展提供人才保证和智力支持。

 第三条  工作原则:

(一) 全员培训,提升素质。地税系统干部应当根据不同情况参加相应的教育培训。各级地税干部教育管理部门对干部培训做出规划,统筹安排。地税干部应严格遵守教育培训的规章制度,严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定,完成规定的培训任务。

(二) 按需施教,学以致用。紧密联系税收形势的新变化,联系甘肃地税发展的新形势,结合地税干部的思想和工作实际,结合岗位职责和健康成长需求,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的要求开展培训,全面提高干部综合业务素质和培训质量。

(三) 分级负责,分类实施。 按照干部管理权限组织培训,建立统一部署、分级负责、分层组织、分类实施、全员培训的组织体系。

(四) 考核评估,训用结合。分级考核,严格评估,实现培训规模和质量、效益的统一;实行“不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不使用”的公务员使用制度。

 

第二章   管理体制

第四条  全系统干部培训工作在省地方税务局(以下简称"省局")党组领导下,由省局干部教育处具体负责。

第五条  全省地税系统培训工作实行统一规划,按照干部管理权限进行分级管理,分类实施。建立省局、各市州地方税务局(以下简称"市州局")、各县区地方税务局(以下简称"县区局")分级负责、分类培训、分工合作的三级培训管理体制。

第六条  省局干部教育处负责全省培训工作的整体规划、协调服务、督促检查等工作。各市州、县区局人事科(培训中心)负责本地区的培训工作。干部所在单位按照干部管理权限,负责组织实施本单位的培训工作。

第七条  干部培训工作应作为领导班子考核的重要内容。未按规定履行培训职责的单位,由干部教育管理部门责令其限期改正,并在一定范围内给通报批评。

第八条  各级地税部门及干部必须严格遵守有关培训规定,自觉接受组织监督、群众监督、社会监督。干部教育管理部门会同有关部门对培训工作进行监督检查,对违反有关规定的行为和责任人提出处理意见和建议。 

 第三章  分级培训 

  第九条  省局主要负责省局机关干部、全系统处级干部、县区局主要负责人、纪检组长以及科级领导干部、师资、业务骨干的脱产培训和全系统新录用人员的初任培训;全省地税系统的业务能手选拔、各类人才库的建立、高层次人才的培养;配合省委组织部、省公务员局、国家税务总局开展各级干部培训。

 第十条  各市州局负责科级职务及以下人员的脱产培训,组织开展岗位练兵、业务能手竞赛,重点抓好征管、稽查、办税服务厅等征收一线人员的业务培训。

 第十一条  各县区局负责组织以“每日一题、每周一会、每月一训、每季一测、每年一考”等形式为主的全员在岗培训,建立健全干部在职自学制度,积极鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师(司法)、会计等资格(职称)考试,并提供必要的条件。

第十二条  省局干部教育处负责制定培训制度和编制培训计划;负责审核省局机关各部门培训需求、各市州局的培训计划,并对实施情况进行督促检查和考核评估;负责省局的教育培训考核、评估;负责培训项目的组织实施。

省局机关各部门根据各自职责任务和实际工作需要提出培训需求,配合干部教育处做好培训相关工作,负责组织实施有关培训项目。

第十三条  坚持和完善组织调训制度。省局和各市州局教育管理部门负责制定干部脱产培训计划,选调干部参加脱产培训。干部所在单位按照计划完成调训任务,被抽调的干部必须服从组织调训。

 实行干部调训计划申报制度。当地党委和政府抽调干部参加各类培训的,必须报上级教育管理部门备案,避免多头调训和重复培训。

第十四条  厅局级、县处级领导干部每5年应当参加省委、省政府、国家税务总局、省局等组织的累计3个月或者550学时以上的培训。

提拔担任处级领导职务的,确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后1年内完成任职培训。

其他干部参加各级各类脱产、在岗培训的时间,一般每年累计不得少于12天或者90学时。

第十五条  地税干部在参加组织选派的脱产培训期间,应享受在岗同等待遇。

培训考核不合格的,年度考核不得确定为优秀等次。对无正当理由不参加培训的,给予教育批评直至组织处理。

 第十六条  干部个人参加社会化培训,费用一律由本人承担。

          第十七条  培训档案管理。凡经组织同意参加脱产培训的干部,入学或进入培训班后所在单位教育管理部门必须建立学员在学档案。在学档案要记载干部学习期间的学习成绩、考勤、在学表现、奖惩情况。学员毕业(结业)后,教育管理部门按要求填写《全国税务系统国家公务员培训证书》,培训机构对一个月以上的培训填写《甘肃省地方税务局公务员培训鉴定表》

第十八条  培训资料按照文档管理要求及时归档,确保资料的完整性。具体包括培训协议、培训通知、教学内容、学员名单、考勤记录、考试成绩、培训质量问卷调查表、培训评估以及培训总结报告。

                                                                                                 第四章  培训内容

第十九条  培训坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行培训为重点,注重业务知识、科学人文素养等方面的教育培训,全面提高干部的素质和能力。

第二十条 政治理论教育重点开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记重要讲话精神教育培训,加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势等教育培训。

政策法规教育重点加强税收法律法规教育,提高干部科学执法、依法行政的工作和管理水平。

第二十一条  各类培训班开设政治理论课,把党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育作为理想信念的重要内容。把廉政教育、道德品行教育、法制思维教育作为各类培训的规定动作。

第二十二条  业务知识培训应当根据干部岗位特点和工作要求,有针对的开展履行岗位职责所必备知识的培训,加强各种新知识新技能的教育培训,帮助干部提高专业素养和实际工作能力。

第二十三条  科学人文素养教育按照提高干部综合素质的要求,开展哲学、历史、科技、文学、军事、外交、心理健康等方面的教育培训,帮助干部加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野。 

   第五章  培训分类 

第二十四条   培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训、师资培训、巡回培训、网络培训、岗位培训、业务竞赛等。

第二十五条  初任培训。按照“统一培训目标、统一培训内容、统一培训考核”的要求,对新录用人员,即经考试录用、转业进入全省各级地方税务部门,担任主任科员以下非领导职务人员开展的培训。初任培训在试用期间进行,主要采取脱产培训、集中授课的方式,时间不少于30天。

第二十六条  任职培训。是指对晋升副科级以上领导职务的公务员,按照相应职位的要求所进行的培训。对晋升副科级以上非领导职务人员,可根据需要参加同级领导职务的任职培训。

第二十七条  专门业务培训。是指根据地税工作需要而进行的业务及技能方面的培训。培训可采取脱产培训或在岗培训。培训时间和方式视工作需要确定。

参加国家税务总局举办的各类业务培训班,由省局干部教育处与相关处室商定审核确定,参训人员由相关处室负责在全国税务系统干部培训管理系统报名。

第二十八条  师资培训。是指对全省各级地税机关兼职教师的培训。有计划地选送师资人员到总局施教机构和有关高等院校进修;培训德才兼备的业务骨干,储备师资力量。

第二十九条  巡回培训。采取巡回培训等有效方式送教上门,及时辅导在岗学习,解答疑难问题。

第三十条  网络培训。通过大数据、“互联网+”等手段,对税收工作的热点难点问题进行视频专题培训,满足基层税务机关的业务工作需求。

第三十一条  岗位培训。根据省局岗位业务标准组织岗位培训工作。

第三十二条  业务竞赛。省局专业岗位两年举办一次"业务骨干"选拔竞赛活动,建立岗位业务骨干体系,通过以考促学、以考促训,促进全员培训。 

     第六章  组织实施 

第三十三条  培训需求调研。在组织培训前,教育管理部门要对培训需求进行调研后确定培训项目。调研的主要内容:培训对象的素质、岗位能力、文化水平、需要解决的问题、岗位需求、经费保障等。

第三十四条  培训立项审批。每年8月底前,各项目申请部门向教育管理部门提交下一年度培训项目申报书。10月初提请相关处(科)室根据税收工作需要,调整并确定最终下一年度培训项目,10月20日前报送教育管理部门。

坚持勤俭节约务实高效办培训和压缩、整合的原则,一个处(科)室原则上两年举办一个培训班,培训内容、培训对象接近的班次尽量合并,提倡多个部门联合办班培训时间为12天。以上培训时间均含报到和返程时间。

第三十五条   计划和编制。建立计划编报和审批制度。各级地税部门制定的本单位年度培训计划(包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等)经教育管理部门初审报送财务部门复审后,由教育管理部门提请局长办公会议或党组会议批准后实施。

第三十六条  计划调整。年度培训计划一经批准,原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的,报经主管领导同意后,提交局长办公会或党组会议审定。

第三十七条  计划备案。各市州局每年1月10日前将本年度培训计划报送省局干部教育处审核备案。

第三十八条  培训机构。培训原则上应在全国税务系统干部培训院校、党校、行政学院、财经院校内择优选择,确实需要在其他地方举办的,报经局长办公会或党组会议批准后,方可举办。

第三十九条  培训协议。在省外培训机构或系统外举办的培训项目,教育管理部门应与承办培训机构签订协议。培训课程设置,由提出培训需求的项目申报部门和培训机构商议确定。

第四十条  培训人员。参训人员应严格按照计划要求和培训范围参加培训,不得超计划和标准培训。

第四十一条   经费开支。培训费的开支实行综合定额标准,分项核定、总额控制,不得超标准支付培训费和师资费。各部门提交报销的培训费,应由教育管理部门按照规定初审并签字确认后,提交财务管理部门复审,对未履行审批备案程序,以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

第四十二条  培训执行。审定后的培训项目由教育管理部门通知项目申报单位执行并负责监督管理,签订培训廉政建设目标责任书和培训项目管理责任书。项目负责人全面负责项目实施,落实项目计划、保障项目执行、项目质量、及时提出改进(变更)意见。

 

第四十三条  坚持厉行节约、勤俭办学,不得超标准办班, 严禁借培训之名搞公款旅游。 培训机构的选择由教育管理部门负责。不得在无培训资质的各类培训中心、高档宾馆、风景名胜区举办培训班。对违反规定的,追究主办单位和承办单位领导以及相关人员的责任。     

第四十四条  七日以内的培训不得组织调研、考察、参观。 7日以上的培训班,如确需安排与培训内容有关的调研、考察活动的,要有具体的内容和要求,并列入培训需求,由主办单位分管局领导批准,提交培训机构根据实际进行课程设计并组织实施。调研及考察结束后要形成书面报告。

第四十五条  省局干部教育处根据项目申报书所列预案,对项目执行情况组织抽查。

   第四十六条  培训评估。各级地税机关教育管理部门每年向上级主管部门写出培训评估报告,评估内容包括培训组织机构、领导重视程度、经费使用情况、培训效果、业务考试竞赛成绩、培训管理水平、监督考核评估情况等。依据综合评估情况,上级教育管理部门对下一级培训工作进行评估。

第四十七条  项目主办部门应从严要求,教育引导教师、班主任做好学员的服务和管理,充分发挥班(支)委会作用,引导学员开展集体学习,加强自我管理。对重点培训班次,教育管理部门要派人员跟班。教育管理部门要发挥整体协调、宏观指导、督促检查等职能、指导培训机构、学员所在单位共同抓好学员管理工作;组织人事部门根据干部人事档案要求将培训材料装档,作为干部考核内容和任职、晋升的重要依据,加强检查监督、严格制度落实、对不遵守纪律的行为严肃查处、绝不姑息迁就。

第四十八条  培训费由培训举办单位承担,不得向学员收取其他费用,学员往返交通费由所在单位按规定报销。

第四十九条  年度培训结束后,每年12月10日前省局各处室和各级教育管理部门应当及时在全国税务系统干部培训管理系统中录入培训的基础信息,并将年度培训计划执行情况,向本单位干部教育培训工作领导小组汇报,并自觉接受人事、财务、审计等有关部门的监督。

                                                                                     第七章  师资培养 

     第五十条  按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,建设高素质的培训师资队伍。

   第五十一条  建立全省地税系统兼职教师师资库,实现资源共享。选聘实践经验丰富、理论水平较高的各级地税干部、省内外专家学者、大中专院校教师、中介机构专业人员、企业财务人员担任兼职教师,充分发挥兼职教师的作用。

    第五十二条  各级地税部门应加强省内外、系统内外的交流与合作,通过联合办学、聘请专家学者等方式,促进培训资源的优化配置。 

  第八章  培训考核

第五十三条  考核机制。将干部的培训情况列入工作目标考核,各级人事部门在干部年度考核、任用考察时,应将干部接受培训情况作为一项重要内容。

获得省级各项“专业骨干”称号的干部,可优先参加培训、同等条件下提拔可优先考虑。

参加省局组织的各类培训测试成绩不合格者,应在三个月内进行补考,成绩仍不合格的,本人应退还培训期间发生的所有费用当年不得评选为优秀公务员。

第五十四条  省局采取听取汇报、查看资料、实地检查、抽查等方式对各市州局及部分县区局从组织领导、培训安排、落实措施、经费保障、组织考试、培训效果六个方面实行百分制考核,并把考核结果纳入目标责任制考核,加大考核力度。

第五十五条  各市州局要从组织领导、培训安排、落实措施、经费保障、组织考试、培训效果等方面重点考核所属县区局自行开展全员在岗培训的情况。

第五十六条  各县区局考核干部在职自学的情况和培训在工作中发挥的作用。重点考核干部在岗培训出勤率、学习笔记等完成情况。

干部因故未按规定参加培训或者未达到培训要求的,应当及时补训。

第五十七条  各市州局根据省局的培训规划,结合本地区工作重点和需要,制定培训计划并组织实施,开展经常性的岗位练兵、业务比武、读书比赛、能手选拔等学习培训活动。严格组织实施各类业务考试,建立本级岗位能手体系;抓好基层业务骨干培训。

第五十八条  建立健全培训档案,加强干部培训档案的管理和检查。 

  第九章  附则 

第五十九条  各市州局根据本办法制定具体实施办法。

 第六十条    本办法由省局干部教育处负责解释。

第六十一条  本办法自发布之日起施行。

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