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略论“一带一路”构想及创新意义

发布日期:2015-08-03 浏览次数: 字号:[ ]

略论“一带一路”构想及创新意义

永靖县地税局副局长杨冰云

  “一带一路”是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称,“一带一路”战略是三大国家战略之一,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、顺应大势作出的重大决策。“一带一路”战略构想高瞻远瞩、审时度势,它充分体现了中华民族“睦邻友好”、“惠邻安邦”的文化传统,涵盖了中国政府进一步深化对外开放的战略思维,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要着力点。“一带一路”战略的实施,对深化区域交流合作,统筹内外发展步伐,并进一步密切我国同“一带一路”战略辐射国家之间的经济贸易关系,拓展广大西部地区的开放开发,具有重大的意义。

  一、“一带一路”战略构想的背景及提出

  经济背景

  改革开放以来,中国主动融入全球化进程,国内经济得到了长足的发展,按照国际货币基金组织公布数据,2014年,中国GDP10.380万亿美元,全球排名第2,占全球GDP总量77.3万亿美元的13.43%,占全球最大经济体欧盟GDP总量18.5万亿美元的56%,占美国GDP总量17.149万亿美元的60%,是日本GDP总量4.416万亿美元的2.35倍。从这一组数据当中,我们可以从总量上直观看出我们国家在经济发展方面取得的成绩,也可以看出我们与美国在经济总量上的差距。但是通过三十多年的改革开放,尤其是最近十几年来的高速发展,中国经济进入了一个新阶段,对外来说,全球经济格局深度调整,国际竞争更趋激烈,世界经济复苏的不稳定、不确定因素越来越多,出口消费明显减弱,已出口为主的外向型经济发展减缓。同时,欧美等发达国家通过对贸易结构调整、规则重塑等手段,试图从多方面限制中国的发展。对内来说,我国改革已进入攻坚期和深水区,支撑发展的要素条件也在发生深刻变化,结构性、深层次矛盾凸显,正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,主要存在的问题是:就业和失业问题日益突出;产能过剩的局面尚未改变,并逐渐向新兴产业渗透,2013年,我国粗钢、电解铝、平板玻璃、造船等行业产能利用率均低于75%;区域经济发展很不平衡,东、中、西部发展很不平衡,城乡发展很不平衡;房地产进入调整期,房地产过度开发对经济的负面影响日渐显现;经济下行压力日益加大,2009年至2014年我国GDP增速分别为9.2%10.07%9.2%7.8%7.7%7.4%。面临中国国内经济优势和劣势,以及外部的挑战,中国领导人需要用智慧提升战略,寻找出机会。

  政治背景

  当前国际社会是一个多极化发展的社会。自两极格局瓦解以来,世界逐渐呈现出多极化发展的格局,以美国为代表的霸权主义呈现出下滑态势,强权政治得到削弱,随着经济发展,新兴国家在国际上的地位越来越高。当然,我国也以一个新崛起大国的崭新姿态登上国际舞台,同发展中国家交流合作迈上新的台阶,同主要大国关系在互动中得到稳定发展,在重大国际和地区事务及热点问题上日益发挥出负责任大国作用,对外影响力进一步得到提升。但是另一方面,我们也面临着更为复杂的国际问题考验,2012年,美国提出亚太“再平衡”战略,将在2020年前向亚太地区部署60%以上的美国战舰。美国这一战略的核心目标就是近海遏制中国,阻止中国向深海发展,遏制东亚一体化发展进程,消弱中国的发展空间,从而达到其维护亚太霸权的目的。随着这一战略的实施,美国充分利用中国与周边国家领土方面的争议,频频插手中国与日本、菲律宾、越南等国家的领土争端,制造矛盾,借机压缩中国战略空间。从国内方面看,政治体制改革也进入了关键时期,作风问题、腐败问题、法治问题、效率问题,等等,对新一代领导集体的执政能力提出了新的考验 。面对内忧外患,新一届领导集体必须要用大智慧、大手笔来制定大战略,从更高的战略思维来破局。

  文化背景

  “丝绸之路”包括陆上丝绸之路和海上丝绸之路。路上丝绸之路是连接亚洲、非洲和欧洲的古代陆上商业贸易通道,形成于公元前2世纪至公元前1世纪左右,西汉时期,以长安为起点,经河西走廊到敦煌,从敦煌分两路至大秦。海上丝绸之路是古代中国与外国进行交通贸易的海上通道,形成于秦汉时期,以南海为中心,是最古老的海上航线。陆上丝绸之路和海上丝绸之路,将中国与中亚、东南亚以及非洲、欧洲的众多国家联系起来,它是世界了解中国和中国影响世界的主要文化传播通道。古代中国许多科学文化创新创造通过丝绸之路传到西方后,对促进西方近现代科学的发展起到了积极作用;近代西方的一些现代科学知识,也是通过海上丝绸之路传到中国,引领了近代中国的革命。所以,丝绸之路既是一条丝绸、瓷器之路,也更是一条文化交流之路,它在推动东西方思想交流、文化交融,全球经济一体化、人类文明多样化方面发挥了十分重要的作用,为古代东西方之间经济、文化交流作出了重要贡献,是具有广泛亲和力和历史感召力的文化符号。当前,习近平总书记再次提出一带一路战略,从而在新的历史条件下,对丝绸之路这一历史文化符号赋予了时代的内涵,可以说是古瓶装新酒,香味飘更远,馥郁气长久。

  “一带一路”战略的形成

  “一带一路”战略的提出和形成,可以说是三步走。第一步是“丝绸之路经济带”战略构想的提出。20139月,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时倡议用创新的合作模式,共同建设丝绸之路经济带。他提出“为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共同建设‘丝绸之路经济带’,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作”。第二部是“21世纪海上丝绸之路”战略的提出。同年10月,习近平主席访问印尼期间,又提出构建21世纪海上丝绸之路的战略构想。他在印尼国会发表演讲时提出:“中国愿同东盟国家加强海上合作,使用好中国政府设立的中国-东盟海上合作基金,发展好海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪海上丝绸之路”,并倡议筹建亚洲基础设施投资银行。第三步是上升为国家最高发展战略。201311月,中共十八届三中全会《决议》强调:“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”,在2014年政府工作报告中提出“抓紧规划建设丝绸之路经济带和‘21世纪海上丝绸之路’”,2015年政府工作报告再次提出“构建全方位对外开放新格局,推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设”,从而把一带一路提升为国家最高的发展战略。

  二、“一带一路”战略构想的创新意义

  “一带一路”战略构想跨越时空、承接古今、连接中外,赋予古老丝绸之路崭新的时代内涵,它具有创新性、广泛性、实践性和长远性,必将在全球产生深远的战略意义和广泛的影响力。

  首先,“一带一路”战略是中国积极应对国际安全和国内经济风险的重大举措。“一带一路”战略是一个主动战略,也是一个高位战略,笔者认为它是战略之上的战略,是“科学发展观”的海外版、国际版,它倡导“和平、友好、开放、包容”的古丝绸之路精神,是从一个更高的层面上,对国内经济的各类深层次矛盾的积极应对,也是对美国亚太“再平衡”战略的反制,它的实施,对进一步解决国内改革过程中结构性、深层次的矛盾必将产生积极的意义,减缓改革对社会产生的消极影响。同时,也必然瓦解以美国为首的霸权主义对中国的遏制,提高中国对全球政治以及经济的影响力。

  其次,“一带一路”战略将进一步巩固中国同区域内相关国家的合作基础。中国提出“一带一路”战略构想后,不但得到了区域内相关国家的广泛认同和积极参与,并且也受到了上合组织、联合国、欧盟等国际组织的赞扬和积极响应。为了支撑“一带一路”战略,中国同期提出和推进“两行两金”建设,两行就是金砖国家开放银行和亚洲基础设施投资银行,两金就是中国-东盟海上合作基金和丝路基金,“两行两金”建设为“一带一路”战略提供了强有力的支撑,尤其是亚洲基础设施投资银行建设,得到了世界上主要国家的积极参与,目前意向创始成员国确定为57个,其中域内国家37个,域外国家20个,涵盖了除美、日和加拿大之外的主要西方国家,以及亚欧区域的大部分国家,成员遍及五大洲。从这里可以看出,“一带一路”战略构想,契合了区域内国家的共同需求,是解决当前时期国际间各类矛盾的主要途径之一。这一战略的实施,为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇,不但为中国发挥地缘政治优势,推进多边跨境贸易、交流合作提供重要平台,并将进一步促进上合组织、欧亚联盟、中国-东盟、中日韩自贸区等国际合作的整合升级,促进国际间的经济、制度和文化的大融合。

  再次,“一带一路”战略将进一步促进贸易,扩大区域经济规模。“一带一路”陆上依托国际大通道,畅通中国经中亚、西亚至波斯湾,以及中国经东南亚、南亚、印度洋,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际合作走廊;海上以重点港口为节点,从中国沿海港口-南海-印度洋-欧洲,从中国南海-太平洋,共同构建安全高效的海上运输大通道,从而形成一个海上、陆地的经济闭环带,构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊,涵盖人口44亿。“一带一路”战略的实施,必将促进区域内国家的深度融合,201411月,习近平在2014年亚太经合组织领导人非正式会议上,提出亚太自由贸易区(FTAAP)发展设想,并且会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识,按照亚太自贸区互联互通蓝图目标,至2020年实现各经济体经商成本节约25%,通商便利和效率提高25%,将大大促进贸易,扩大区域经济规模。

  最后,“一带一路”战略将进一步平衡国内发展。自改革开放以来,经过30多年的发展,中国经济建设取得了举世瞩目的成就。但是中国的发展是呈梯形台阶式的渐进发展,在经济特区、沿海开放城市、长江沿线经济圈及内陆地区之间发展极不平衡,尤其是东西部地区在发展上呈两极化方向,中国西部虽然从在西部大开发以后有了比较大的发展,但与中东部,尤其是与东南沿海城市相比,在经济规模、经济结构、产业技术、思想观念方面存在相当大的差距。实施“一带一路”战略,中国各个经济圈将以带状经济、走廊经济、贸易便利化、技术援助、经济援助、经济一体化等各种可供选择的方式与沿线国家共同推进欧亚区域经贸发展,既可以使欧亚各国经济联系更加紧密,相互合作更加深入,发展空间更加广阔,也必将为中国发展较为滞后的西部地区提供更多的战略机遇,激活西部地区巨大的潜能,从而使国内各区域经济在实施“一带一路”战略中充分发挥各自在资金、技术、产业、资源和文化等方面的固有优势,东西部发展得到平衡。

  注:文中数据均来自网络。

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